蒂姆·米勒反思了英国《赌博法》修订及其后续白皮书咨询的旅程和规模，认为这是监管机构对赌博市场进行的最全面的审查。

许多人认为，在数字、文化、媒体和体育部（DCMS）于2020年12月8日呼吁对2005年《赌博法》进行“外科手术式审查”以赋予英国赌博新的游戏条款之前，赌博审查的进程就已经启动了。然而，在DCMS发出呼吁四年后，英国赌博业尚未收到其世代性的裁决。

赌博审查的旅程继续蜿蜒穿过英国赌博治理中最具争议性和争议性的元素。米勒（英国赌博委员会（UKGC）政策与研究执行董事）在2024年国际娱乐展（ICE）上谈到了这一备受关注的动荡历程。

全球赌博业最大贸易展的开幕日，赌博委员会首席执行官安德鲁·罗德斯表示，找到合适的平衡点来管理商业不断发展的英国赌博市场及其与公众的互动，是赌博审查的学术挑战。

SBC向米勒提出了罗德斯的假设，并询问委员会的政策执行官，监管机构如何理解一个已经收到了来自不同利益相关者的2万多份回复的审查？

审查的规模

米勒回应说，利益相关者必须“了解委员会所开展工作的规模，其中有50名专职人员直接参与白皮书的咨询工作”。

正如预期的那样，赌博审查的最终过程被视为其最具挑战性的障碍，米勒详细说明，“这表明了委员会工作人员的奉献精神、技能和才能，我们才能进行如此大规模的审查”。

回顾赌博审查的学术挑战，米勒指出：“这是我在会议上被问到最多的问题——你如何在消费者保护和行业增长之间取得适当的平衡？”

“但我有时会想，我们是否从这两个因素彼此不相容的假设开始。如果我们从这个假设开始，那么感觉就不那么有雄心壮志。显然，我们总有需要取得平衡的时候。”

从政策角度来看，米勒强调了委员会的方针，即“从我们是否能尝试以一种实际上对每个人都有利的方式来做这件事开始”。

因此，重点是找到合适的系统和控制措施来管理一个行业，“最新的数据显示，其总赌博收益（GGY）达到160亿英镑，这是一个创纪录的数字。我不是说这个行业没有面临任何挑战，但自从我们监管这个行业以来，增长就不是其中之一。”

历史不能成为合规失败的借口

然而，在为期两年半的审查以及2023年4月白皮书发布后的几个月里，委员会面临着关于执法和对难以适应新的监管要求的运营商处以的处罚的强烈反对。

米勒强调，强有力的执法和增加罚款对于确保行业内的合规性至关重要，运营商不能简单地将违规行为视为“遗留的失败”。

“我在委员会工作了七年，而且毫无例外，每年，来自行业的声音都会说……好吧，这些失败在本质上是历史性的。它已经到了我们正在处理的不是历史的地步。”

执法行动“不仅仅是惩罚”，米勒强调说，“而是为运营商设定明确的标准和期望”。近年来，英国赌博委员会已表示愿意向那些未达到监管标准的机构处以创纪录的罚款，这表明了对消费者保护和公平竞争的承诺。

作为一个监管机构，委员会管理着一个由各种运营商组成的残酷市场，这些运营商和各自的品牌都在争夺市场份额。

当被问及为什么赌博审查没有采取措施减少运营许可证的数量，复制欧洲监管机构采取的措施时，米勒指出多样性和效率是英国市场的消费者保护。

“我花了很多时间与世界各地的监管机构交谈，他们反映的是英国确实拥有一个多样化的市场，有很多消费者的选择，”他说。

“这可能是我们抵御黑市风险的最大防御措施，因为英国的普通消费者几乎没有动力想要使用无牌运营商。”

在米勒看来，委员会“管理着一个允许选择和创新的市场”，但也“营造了一个竞争环境，运营商不断加强消费者保护和负责任的博彩实践”。

合规不是真空

维护英国赌博业的消费者选择和竞争优势被认为是委员会就白皮书提案征求反馈意见的核心目标，这需要对英国赌博委员会的监管愿景和创新提出不同的意见。

因此，米勒认为，处于关键时刻的赌博业不能“认为它是在真空中运作的，因为有很多因素会影响赌博，而赌博也会影响到其他因素”。

例如，英国挑战者银行Monzo和Sterling在其应用程序上引入了赌博拦截功能；米勒解释说，“我们没有来自监管方面的压力，他们认识到他们的赌博客户之间存在联系，并希望控制他们的支出。”

“特别令人着迷的是，它不仅解决了赌博危害问题，而且Monzo和挑战者银行发现客户将其用作反欺诈技术。”

跨党派共识支持赌博决议

至于大选可能对审查产生的影响，米勒表达了监管方向的稳定性和连续性。“我们的使命很明确，无论政治格局如何，”米勒宣称。

“我预计无论选举结果如何，都不会对白皮书的方向产生真正的影响。”

“政治话语已经变得相当分散，尽管以前很强大，因为赌博改革是找到团结各方的一种方式。白皮书受到了各方的积极欢迎，所以我想无论我们是保留保守党政府还是工党政府，我都看不到观点上的根本差异。”

关于赌博改革的必要性的跨党派共识表明，委员会的工作与更广泛的社会对公平和负责任的赌博行业的需求是一致的，其中决议即将出炉。